提振發展信心，只爭朝夕！省政協1號重點提案辦理調研座談會舉行

今年以來，全國各地密集出招優化營商環境，提振民營企業發展信心。近日出臺的《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（下稱《意見》），首次以中共中央和國務院的名義，發布支持民營經濟發展壯大的專門文件，對民營經濟發展有著重大意義。

湖南省委省政府歷來高度重視民營經濟發展。針對市場經營主體發展信心不足、預期轉弱等現象，2022年下半年，毛偉明省長專門向省遠景智庫交辦了重點課題《湖南優化營商環境促進市場主體量質齊升對策研究》。課題成果得到毛偉明省長的高度評價和批示。

湖南省政協十三屆一次會議上，省政協常委、湖南省遠景經濟發展研究院院長北冰遞交《提振信心加快推進市場主體量質齊升》提案，省政協主席會議將其列為省政協十三屆開局之年一號提案，加以重點督辦。毛偉明省長批示稱，“圍繞經營主體的信心提振、活力激活、領軍企業打造多角度、多維度分析研判了經營主體現狀、趨勢和發展影響，提出了很好的建議，很有針對性、指導性、現實性?！?br style="text-align: left;"/>
為認真貫徹省委省政府關于優化營商環境、促進市場主體量質提升戰略舉措，高質量完成重點提案辦理工作，7月19日上午，由省政府、省政協、省市場監管局、省工商聯、省發改委、省商務廳、省國資委、省科技廳、省工信廳、省地方金融監管局等單位組成的提案辦理專班，就省政協十三屆一次會議第0001號提案組織“提振發展信心，服務經營主體高質量發展”調研座談會。

省政協1號重點提案與《意見》部署高度契合?！兑庖姟钒惶装ù龠M公平競爭、產權保護、法治保障在內的政策組合拳。省政協1號重點提案圍繞優化營商環境，推動市場主體量質齊升，提出了極具前瞻性、戰略性和針對性的指導對策。

一、加大對民營經濟政策支持力度

《意見》指出，要加大對民營經濟政策支持力度。精準制定實施各類支持政策，完善政策執行方式，加強政策協調性，及時回應關切和利益訴求，切實解決實際困難。

遠景智庫建議，在落實落細中央穩經濟一攬子政策以及我省1+8政策體系的基礎上，根據湖南實際情況，創新出臺一系列新政策、新舉措，促進市場主體加快恢復。同時，持續開展“紓困增效”行動。及時幫助產業鏈供應鏈重點企業和關鍵節點企業協調解決運行當中的困難和問題，保障產業鏈和供應鏈穩定暢通。

二、打破各種隱形壁壘和隱形歧視

《意見》指出，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，優化民營經濟發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，全面構建親清政商關系，使各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

遠景智庫建議，要從政策上、輿論上、氛圍中毫不動搖、毫不含糊鼓勵、支持民營經濟發展壯大。切實打破非公企業面臨的各種隱形壁壘和隱形歧視，營造國企民企一視同仁的市場化、法制化、國際化發展環境。

三、加快推動企業技術改造

《意見》指出，加快推動數字化轉型和技術改造。鼓勵民營企業開展數字化共性技術研發，參與數據中心、工業互聯網等新型基礎設施投資建設和應用創新。支持中小企業數字化轉型，推動低成本、模塊化智能制造設備和系統的推廣應用。引導民營企業積極推進標準化建設，提升產品質量水平。支持民營企業加大生產工藝、設備、技術的綠色低碳改造力度，加快發展柔性制造，提升應急擴產轉產能力，提升產業鏈韌性。

遠景智庫建議，抓緊研究支持制造業企業設備更新改造的政策。各級政府要想方設法為企業降低一系列生產要素投入成本，構建我省市場主體優于周邊省份的比較優勢。

四、堅決糾正政務失信行為

《意見》指出，要完善拖欠賬款常態化預防和清理機制。嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》，健全防范化解拖欠中小企業賬款長效機制，依法依規加大對責任人的問責處罰力度。

遠景智庫建議，在穩政策預期方面，要建立健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制，堅決糾正“新官不理舊賬”政務失信行為。

五、培育和弘揚企業家精神

《意見》指出，要培育和弘揚企業家精神。引導民營企業家增強愛國情懷、勇于創新、誠信守法、承擔社會責任、拓展國際視野，敢闖敢干，不斷激發創新活力和創造潛能。

遠景智庫建議，要尊敬企業家，弘揚企業家精神，引導全社會愛護、理解、依靠企業家。尤其要持續實施政治引領和培養培育工程，幫助新生代青年企業家接好“政治、事業傳承之班”，強化對他們的政治引領和政治吸納，讓青年企業家們敢為、敢闖、敢干、敢首創，以激勵民營經濟在創新驅動中釋放發展活力，積聚發展動力。

六、鼓勵民營企業提高國際競爭力

《意見》指出，鼓勵提高國際競爭力。支持民營企業立足自身實際，積極向核心零部件和高端制成品設計研發等方向延伸；加強品牌建設，提升“中國制造”美譽度。

遠景智庫建議，培育一批具有全球競爭力的民營企業。重點培育以博云東方、華曙高科、長城銀河等為代表的專精特新“小巨人”企業。以藍思科技、長沙比亞迪、株洲中車電動、岳陽巴陵石化、長嶺煉化等為抓手，聚焦培育能夠引領全球產業發展潮流的國際一流企業。

會上，中聯重科、藍思科技、山河智能、比亞迪、圣湘生物、景嘉微、國藥瀟湘等湖南具有代表性的企業，就優化營商環境、推進市場主體高質量發展交流意見。

座談會指出，各部門要認真貫徹省政府主要領導關于省政協第0001號重點提案批示精神，全面落實省政協做好2023年重點提案辦理要求，堅持問題導向，認真吸納企業提出的意見建議，強化協同配合，切實解決企業面臨的困難問題。以提案辦理為契機，全面做好提案辦理成果轉化工作。