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      遠景觀察 遠景觀察

      柳思維:新階段高質量開發洞庭湖區域旅游資源的若干思考

      發稿時間:2023-08-07 02:03:37 來源: 瀏覽量:287次

      近日,著名經濟學家、湖南省人民政府參事、省遠景智庫首席專家柳思維發表了“新階段高質量開發洞庭湖區域旅游資源的若干思考”一文。柳思維教授指出,隨著后疫情階段到來,面臨國際經濟發展的不確定性和國內經濟下行壓力,恢復和擴大消費包括旅游消費是形成新發展格局的關鍵一招。為此新形勢下應對高質量開發洞庭湖區域旅游資源進行系統的研究。

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      一、 洞庭湖區域具有豐富及特色鮮明的旅游資源

      洞庭湖區域旅游資源豐富,除了久負盛名、飲譽海內外的岳陽樓、君山、屈子祠、桃花源外,還有許多旅游資源尚處于待認識、待開發中。環洞庭湖區域的旅游資源極其豐富,特色鮮明。

      1、開發價值高的紅色旅游文化資源多。如汨羅市有開國元勛任弼時故居及紀念館、平江縣有平江起義紀念館、南縣有紅軍名將段德昌將軍的陵園、臨澧縣有革命元老林伯渠的故居及紀念館等。此外抗日戰爭時期洞庭湖區域作為抗戰主戰場,還有豐富的極具價值的抗日文化資源。

      2、帶國字號的自然旅游資源豐富。環洞庭湖區域共有自然和人文旅游資源1000多處,自然旅游資源品質優良、級別較高。國家級風景名勝區如岳陽樓、福壽山、汨羅江、桃花源,國家級森林公園如大云山、幕阜山、五尖山、桃花源,國家級自然保護區有東洞庭、壺瓶山、烏云界、六步溪,以及國家濕地公園、國家級水利風景區等。

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      3、人文歷史資源底蘊深厚。洞庭湖區域是中華民族祖先早期活動的區域之一,是中華古代文明發源地之一,自古至今,人文歷史旅游資源豐富。

      4、獨具洞庭湖水鄉特色的旅游景觀資源。如岳陽君山區的團湖擁有5000畝野生荷花水面、東洞庭湖濕地、湘鄂交界處的安鄉黃山頭國家森林公園、漢壽縣的西洞庭湖國家濕地公園等都具有濃郁的水鄉特色,均有旅游開發價值。

      5、豐富的現代產業觀光旅游資源。洞庭湖區域的產業觀光如汨羅市的國家級循環經濟工業園區、岳陽市城陵磯臨港產業園、華容縣的蔬菜產業工業園、南縣的陳克明面條生產基地、湖南中煙有限公司的常德卷煙廠、沅江市的水產養殖基地及農產品食品加工等特色產業項目均有開發產業旅游觀光潛力。

      6、名鎮名村為代表的鄉村旅游資源。環洞庭湖區域既是洞庭湖平原所在地,又有臨湖伴水倚山的丘崗與山區,數千年的農耕文明生生不息,環湖鄉村文旅資源豐富。一是有一批水鄉名鎮,二是有一批特色鮮明的著名鄉村,都是十分寶貴的旅游資源。

       

      二、環洞庭湖區域旅游資源開發中存在的問題

      “十三五”以來洞庭湖區域的旅游資源開發取得了明顯成效,旅游產業在與扶貧脫貧、鄉村振興和城鎮化推進的有機融合中獲得了新的發展。但由于受三年新冠疫情漫延的沖擊以及國內外經濟下行的壓力,以及種種主客觀原因的影響,環湖區域旅游資源的開發和旅游業發展尚還存在以下問題:

      1、旅游資源開發與利用的總體基礎比較薄弱。洞庭湖區域旅游基礎設施建設、景區景點建設、游客服務設施建設投入不足,旅游產品開發層次較低、主題不突出,旅游企業實力不強、發展乏力;缺乏戰略投資商和起發展帶動作用的龍頭旅游景區。

      2、旅游資源開發總體上尚處于粗放階段。主要表現為一是只有少數重點旅游資源得到開發與利用,大多數旅游資源尚未被認識與開發和利用;二是旅游資源開發與利用尚未形成品牌效應。

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      3、洞庭湖區域旅游資源開發和市場轉化具有明顯的季節性、過境性。據前10年有關資料統計,平均每個游客在長沙逗留的時間為2.86天,在張家界逗留的時間為3.82天,而在岳陽逗留的時間僅為0.39天。游客逗留時間短必然造成旅游設施利用率低。此外與山區自然資源比,湖區旅游資源的開發和市場轉化具有明顯的季節性,如洞庭湖濕地冬季觀鳥、夏日賞荷和水上旅游項目等均具有很強季節性,難以常年開展。

      4、旅游資源優勢尚未轉化為旅游商品優勢和產業優勢。洞庭湖區農副土特產品資源十分豐富,尤其是水產品資源豐富,但旅游商品開發卻很薄弱。特別是價值鏈高端的品牌旅游商品缺乏,難以激發國內外游客的購物沖動。

      5、自然環境限制了對旅游資源的開發。一是洞庭湖為過水性湖泊,季節性水位變化較大,對永久性旅游設施的選址、建設、運營和管理維護造成了一定的影響。二是血吸蟲病的負面影響難以清除,致使到湖區旅游者和投資商存在恐懼心理,許多臨水、親水、戲水項目都難以謀劃與啟動。三是洞庭湖區域冬春兩季寒冷天氣時間持續時間較長,在客觀上限制了人們的旅游出行活動。

      6、體制束縛造成旅游資源的碎片分割:一是行政部門分割碎片化;二是行政區劃分割碎片化;三是旅游資源開發碎片化。

      三、系統深度開發洞庭湖區域旅游資源正當其時

      進入“十四五”以來,環洞庭湖區域旅游產業的發展正方興未艾,進入到一個新的階段,旅游資源的全面深入開發也正蓄勢待發。

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      1、我國進入消費升級與旅游消費需求持續增長階段。中國已從總體上進入全面小康的新階段。2022年我國人均GDP超過了8.57萬元,相當人均超過1.2萬美元。按照國際經驗,我國人均GDP超過了1萬美元之后,以追求享受性、發展性消費為主的“消費升級”階段到來,旅游消費兼享受性、發展性消費于一體,旅游消費熱點正在我國形成并將持續不衰。而且旅游消費也呈現出多層次、多樣化的發展趨勢,近地游與遠地游、國際游與國內游、山區游與水鄉游、文化游與生態游、休閑游與體驗游等互相交織,因此,大力發展以綠色水鄉生態旅游為主導的環洞庭湖旅游業正是時候。

      2、環洞庭湖區域空間區位優勢明顯為旅游資源開發提供方便。環洞庭湖區域是長株潭城市群的最大腹地,也是武漢長沙南昌中三角城市群的腹地,承東啟西,連南接北,是中國東西部地區的過渡帶,也是南方與北方的結合部,戰略區位凸現。從旅游地理視角看該區域毗鄰湘鄂贛渝四省市,地處長江中游經濟帶,上連長江上游成渝城市圈及三峽旅游風光帶,下接廬山及鄱陽湖生態風光旅游帶,位于重慶、武漢、長沙、張家界、桂林、南昌等幾大旅游城市的周邊,通往各處方便,且在旅游項目上有互補的特色,無論是發展團隊游、自駕游、多日游、一日游等都較易銜接或延伸。

      3、交通等基礎設施的改觀,為開發旅游資源發展旅游產業提供了支撐。交通是旅游業發展的剛性支撐,“十一五”以來至今,環洞庭湖區域最大的變化之一是交通條件的根本改善,從“橋渡并存”階段突變為“高速高鐵聯網”時代。 此外,“十三五”以來,岳陽、常德、益陽三市都建有一批大型現代購物中心,一批星級酒店也正在修建中。同時,洞庭湖區各縣城“擴容提質”取得了明顯成效,縣城面貌有了根本變化,有的正向明星城市發展。這些都為旅游資源的開發提供了較好的基礎。

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      4、重點地區及標志性旅游資源的開發已取得明顯成效并積累了經驗。如岳陽樓景區的改建和重新拓寬,岳陽南湖風光帶的建設,從根本上改變了過去景點單一、景區狹窄、接待能力有限的局面,使岳陽市區旅游景區景點體系不斷完善。常德市區沅水南北兩岸詩墻畫墻的修建、常德柳葉湖的改造及夜游穿紫河項目的開通、湘陰洋沙湖—東湖濕地公園建設及洋沙湖國際度假區項目等都為提高環湖的旅游品味提供了有益的啟示,對于發展環洞庭湖旅游產業具有帶動意義。

      5、各方對發展洞庭湖區域全域旅游形成共識與主動性。“十三五”以來湖南省委省政府前所末有重視旅游強省建設,湖南省文旅廳成立后突出抓全域旅游,岳陽加快構建古城旅游板塊、江湖旅游版塊、山岳旅游板塊,打造“游山玩水登樓逛古城”旅游品牌。常德把文化旅游作為戰略性產業來培育,打響世外桃源旅游品牌,塑造“親親常德、浪漫之城”的城市形象。益陽立足資源優勢,打造獨具特色的鄉村旅游品牌,建設竹鄉、花鄉、湖鄉、茶鄉農家樂。特別是2022年湖南省委省政府出臺《關于加快建設世界旅游目的地的意見》后,洞庭湖區各地都把發展本地全域旅游產業作為調整產業結構,擴大內需,促進消費升級,改善人民生活水平的一項重要戰略。

      四、以新發展理念引領洞庭湖旅游資源的高質量開發

      習近平總書記在黨的二十大報告中指出:“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務?!倍赐ズ鞘澜缂壍穆糜钨Y源和品牌,是我省潛在的一個世界級的旅游目的地。要突出堅持高質量發展等新理念,充分認識環洞庭湖旅游資源開發和旅游業發展所面臨的機遇,緊緊抓住RCEP協定實施和一帶一路、長江經濟帶、洞庭湖生態經濟區等國家戰略實施所帶來的重大利好,用好用足國家政策,以黨的二十大精神為指導,大力推動洞庭湖旅游資源高質量化開發,努力以打造環洞庭湖現代化旅游產業圈(帶)。

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      1、對環洞庭湖區域旅游資源開發進一步完善頂層設計,完善開發的時間表、路線圖。洞庭湖區域各縣、市、區旅游資源極其豐富,既有遠古時代人類活動遺址,如澧縣的城頭山古城遺址,也有近現代以來大量的人文歷史旅游資源,以及各種山、水、崗、樓、亭、臺、碑等資源,更有新時期興起的新的旅游資源,因此,有必要對環洞庭湖的所有歷史、人文、自然風光等旅游資源進行全面勘查。在全面廓清資源基礎上,同時進行優先開發、重點開發、限制開發、禁止開發的資源分類。根據旅游消費需求變化趨勢及市場可行性和條件的配套性,分別確定近期、中期、遠期分階段開發的資源項目。在規劃中要突出旅游重點區域、旅游精品線路和旅游商品的生產、旅游基礎設施的配套、旅游文化的建設等。

      2、利用舉辦全省旅發大會契機,突出重點旅游基礎設施建設。環湖三市應以申請主辦好輪值的年度全省旅游發展大會,促進旅游資源的高質量開發。岳陽、常德、益陽三市要利用省委、省政府對主辦市“辦一次會興一座城“的全面支持政策,做好相應建設項目的儲備,積極申辦年度全省旅游發展大會,以爭取省政府以及省直相關部門加大對承辦地的政策支持,尤其要盡可能享受省重點項目的支持政策。要突出重點補短板,努力完善基礎設施,實現環洞庭湖區域高鐵站、機場、重點旅游港口二級以上公路連接,現有省級以上旅游資源點雙車道公路基本覆蓋,農村公路建設旅游路、資源路、產業路,積極推進高速公路服務區拓展“服務區+文旅”等服務功能,打造若干條省級和市級旅游公路樣板路。

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      3、做好做亮洞庭湖區水旅游資源的深度開發。 仁者樂山,智者樂水。湖南旅游資源要做山水文章,山的文章已做得很亮,張家界、南岳、崀山等地旅游資源的開發己是群山并起,各領風騷。特別是張家界市借2022年第一個舉辦全省年度旅游發展大會的契機,用足用活省政府的各項支持政策,辦會興城,立標打樣,實施項目攻堅、風貌提質、旅游復蘇、招商引資、文明創建、安全防護等六大行動;總投資482億元,推進284個重點項目,在基礎設施建設、整體環境優化、產業融合發展、經濟社會發展4個方面提速發展,為加快建設世界一流旅游目的地奠定了良好的基礎。與此相比,環洞庭湖旅游資源的開發明顯滯后,極不對稱?!岸赐ズ笔侨嫠乃膮R聚地,也是湖湘文化的集聚地,推進環洞庭湖生態經濟區建設,重點在于做好做活、突出八百里洞庭的水特色,中國岸線旅游文章。使湖南旅游業在產品建設上做到大山大水有機融合、特色彰顯。

      4. 實施品牌帶動戰略加快旅游資源的市場轉化。要把資源優勢轉化產品優勢,產品優勢轉化產業優勢,必須靠市場轉化。產品要有市場必須抓住消費者,得消費者得市場,得市場得天下。要獲得消費者認知、喜歡、偏愛,要靠品牌。岳、益、常三市要全力培育共同打造“天下洞庭”這個區域公共品牌,聯手策劃,共同包裝,系統宣傳,深度挖掘,形象展示,不斷豐富其品牌內涵,使之成為真正的世界級品牌。要釋放“天下洞庭”這個區域公共品牌擴散效應與帶動效應,培育形成一批洞庭湖系著名水資源旅游品牌,如岳陽南湖、常德柳葉湖、湘陰洋沙湖、益陽皇家湖、漢壽清水湖、沅江胭脂湖、津市毛里湖、安鄉珊珀湖等。

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      5、在空間上應注重環洞庭湖旅游資源開發協同發展。為提升湖南旅游資源在全國甚至世界的影響力,在省政府協同統籌與大力支持下,岳陽、常德、益陽三市應從湖南全局出發本著協同發展的原則,協同推動環洞庭湖生態文化旅游全面發展,為旅游強省的發展注入新的活力。這就要求一方面,相關地市要勇于打破自身短期利益的“籬笆”,各自精準定位,發掘出自身特色資源和優勢產品;另一方面,各地區之間必須通力合作,做好資源整合、產品開發、線路共建、營銷宣傳等結構性調整,通過擴大環洞庭湖旅游的品牌影響力,把旅游經濟的“眼球效應”和“口碑效應”有效釋放出來。尤其要注重一是打破行政分割在區域協同中實現各區域優勢資源的有效組合,率先建設一批特色精品旅游熱點線路,各地可逐步協同可開發環湖綜合游旅線路,如環湖兩日游、環湖三日游項目,以及聯合策劃環湖的大型推介活動。

      6、在時間上要揚長避短優化洞庭湖旅游資源的季節組合,形成四季游。涉水旅游資源具有明顯季節性。除熱帶地區濱水旅游資源可四季利用外,其他地區則無這種優勢。洞庭湖區域濱水旅游資源豐富,但發展濱水休閑度假旅游主要在夏季,提高其開發利用價值需要打組合拳。一方面要盡可能在時間上延伸濱水游項目;另一方面巧妙組合其他旅游資源,發揮其優勢,以長補短。如夏季突出抓好濱水休閑游度假游,在其他各個季節還可開發一些專題景觀旅游線路,如冬季濕地觀鳥、春季觀桃花、夏季觀荷、中秋賞桂等,也可開辟特色產業旅游線路。對于一些沒有時間限制的常年性旅游項目,如紅色文化旅游資源、人文歷史資源、特色產業旅游資源等則可多策劃安排在春、秋、冬季進行。

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      7、在開發模式上加大業態融合與數字驅動創新。要從供給側角度實現封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”融合發展方式轉變,是全域旅游的重要特征之一。 開發洞庭湖旅游資源要將資源優勢轉化為旅游產業優勢,將旅游資源所在地轉發為旅游目的地必須采取相適應有效的商業模式與商業業態。要加大環湖旅游業與農業、林業、工業、商貿、金融、文化、體育、醫藥等產業的融合力度。加大旅游數字化驅動創新,以“數字+”為導向,引入計云算、大數據、人工智能、5G、虛擬現實、區塊鏈等新一代信息技術,提升三維數字掃描、沉浸式設施、數字化舞臺、無人智能游覽、可穿戴設備、智能終端、無人機等洞庭湖區數字文化裝備技術水平,打造沉浸式“互聯網+展陳”新體驗,打造以“云對接”“云洽談”“云簽約”“云交易”等一站式交易服務基礎平臺,探索洞庭湖區域文旅融合新模式,促進洞庭湖區文化生態旅游產業鏈和創新鏈精準對接,積極融入湖南全力打造全國數字經濟先行示范省和全球數字變革高地發展大潮,建成國內外文旅產業深度融合的數字化示范區。積極推動5G(第五代移動通信技術)、AI(人工智能)、VR(虛擬現實技術)、超高清視頻等新技術在文化和旅游場景廣泛應用,在商業網點建設一批數字展館、虛擬景區等數字文旅體驗設施,支持文化文物單位、景區景點、園區街區等開發沉浸式體驗項目。要推動旅游大數據的深度應用,實現旅游管理、產業監測、指揮調度、疫情防控等“一張網”管控。將智慧旅游納入數字洞庭應用場景重點建設支持項目,努力實現景區景點4G 信號全覆蓋與5G信號覆蓋。

      8、旅游資源開發要堅持“政府引導、企業主導、市場決定”三者融合。一是要充分發揮省市縣各級政府在旅游資源開發的規劃、政策支持、基礎設施建設、招商引資、營商環境等方面提供的引領、調控、服務作用,讓看得見的手多干有益于旅游資源高質量開發的大亊好事。二是要調動企業作為開發旅游資源主體作用。一方面要擴大開放,敢于和善于轉讓旅游資源經營權,引進戰略投資者,以文興旅,文旅互動,實施一二三產業融合發展,培養高質量開發旅游資源的龍頭企業。另一方面要放手發展民營旅游經濟,積極鼓勵與支持城鄉青年在發展湖區旅游產業方面創新創業,努力培育本土旅游企業主體,培育一批特色鮮明、實力雄厚、競爭力強的文化生態旅游企業和企業集團。三是要發揮市場在開發旅游資源中的決定作用,以消費者需求為導向,重視數字技術賦能旅游,發展多種形式的旅游電商,發揮網上市場渠道和網下市場渠道的作用,

      總之,新階段新形勢下高質量開發洞庭湖旅游資源,是我們面臨的重大課題。期望新時代隨著洞庭湖水生態治理邁開新的步伐,環洞庭湖區域旅游資源的高質量開發也能收獲新的成效,以努力為建設大美的現代化洞庭湖生態經濟區添姿增彩,為形成新發展格局添磚加瓦。


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